Selectarea furnizorului de serviciu public

Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică constată lipsa competiției în cadrul procedurii de selectare a furnizorului/furnizorilor de gaze naturale care să asigure executarea obligațiilor de serviciu public stabilite la art. 89 și art. 90 din Legea nr. 108/2016 cu privire la gazele naturale

14.05.2025

La 17.04.2025, Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică a anunțat toți furnizorii de gaze naturale despre organizarea procedurii de selectare a furnizorului/furnizorilor care să asigure executarea obligațiilor de serviciu public stabilite la art. 89 și art. 90 din Legea nr. 108/2016 cu privire la gazele naturale (în continuare Legea nr. 108/2016). Până la data limită stabilită în anunțul ANRE, au fost înregistrate 2 cereri de participare, de la SRL „Transautogaz” și SA „Energocom”.

Urmare a verificării corespunderii documentelor și informațiilor prezentate de către participanți la cerințele Regulamentului privind impunerea obligațiilor de serviciu public furnizorilor de gaze naturale, aprobat prin Hotărârea ANRE nr. 518/2024 (în continuare Regulament), Comisia de selectare a ANRE a constatat că un participant nu corespunde criteriului de eligibilitate prevăzut de pct. 25 subp. (4) lit. b) din Regulament, întrucât nu dispune de necesarul capitalului de lucru pe parcursul unui an de activitate, exprimat în zile de facturări anuale conform Metodologiei de calculare, aprobare și aplicare a prețurilor reglementate pentru furnizarea gazelor naturale, aprobat prin Hotărârea ANRE nr.355/2021, iar raportul dintre capitalul împrumutat și capitalul propriu nu constituie cel puțin 50% din sursele proprii.

 În acest context, reieșind din numărul insuficient de candidaturi pentru a asigura o competiție minimă, procedura de selectare a furnizorului/furnizorilor de gaze naturale care să asigure executarea obligațiilor de serviciu public, a fost încetată în conformitate cu prevederile  pct.40 din Regulament. Comisia de selectare a informat în modul stabilit Consiliul de Administrație al ANRE referitor la necesitatea desemnării prin Hotărâre a furnizorului/furnizorilor care întrunește/întrunesc condițiile prevăzute de art.89 alin. (21) şi art.90 alin. (21) din Legea nr.108/2016.

În consecință, Agenția urmează să identifice din oficiu și să desemneze în calitate de furnizor/furnizori care vor executa obligațiile de serviciu public prevăzute la art. 89 și 90 din Legea nr.108/2016 , candidatul care va îndeplini următoarele condiții:
a) operează activ pe piața de gaze naturale din Republica Moldova;
b) are una din cele mai mari cifre de afaceri cumulate de furnizare de gaze naturale din cadrul pieței de gaze naturale din Republica Moldova în ultimul an calendaristic anterior celui al unei proceduri de desemnare;
c) este separat de orice alte activități care nu au legătură cu tradingul și furnizarea gazelor naturale;
d) demonstrează, prin documente confirmative, disponibilitatea surselor pentru furnizarea cantităților necesare de gaze naturale.

______________________________________________________________________________________________________________________________

ANRE anunță organizarea procedurii de selectare a furnizorului/furnizorilor de gaze naturale care să asigure obligațiile de serviciu public stabilite la art. 89 și art. 90 din Legea nr. 108/2016 cu privire la gazele naturale

17.04.2025

Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică anunță despre organizarea procedurii de selectarea a furnizorului/furnizorilor, care să asigure furnizarea gazelor naturale în contextul următoarelor obligații de serviciu public:
- Serviciul public de furnizare a gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali la parametrii de calitate stabiliţi, la preţuri reglementate, transparente, nediscriminatorii şi uşor de comparat, aprobate de Agenţie (art. 89 din Legea nr. 108/2016 cu privire la gazele naturale);
- Serviciul public de asigurare a furnizării de ultimă opţiune pe întreg teritoriul Republicii Moldova (art. 90 din Legea nr. 108/2016 cu privire la gazele naturale).

Deși la momentul actual SA „Moldovagaz” execută în conformitate cu Hotărârile ANRE nr. 487/2019 și nr. 578/2024 obligațiile de serviciu public menționate, există riscul iminent de revocare a obligațiilor acestora în temeiul art. 89 alin. (31) lit. c) și art. 90 alin. (131) lit. c) din Legea nr. 108/2016 cu privire la gazele naturale, în cazul în care furnizorul respectiv nu va finaliza până la data de 31.07.2025 procedura de separare în condițiile stipulate la art. 28 din Legea nominalizată.

La data de 23.08.2024, în vederea asigurării independenței infrastructurii de transport a gazelor naturale, ANRE a aprobat Decizia finală de certificare a SRL „Vestmoldtransgaz” prin care a transpus un șir de condiții înaintate de Secretariatul Comunității Energetice (SCE) prin Avizul nr. 2/24 din 24.06.2024, față de proprietarii rețelelor de transport SA „Moldovagaz” și SRL „Moldovatransgaz”. Una din condițiile înaintate de SCE în Avizul 2/24, este acordarea unui interval de timp, în care, dreptul de proprietate asupra rețelei de transport al gazelor naturale să fie transferat de la SA „Moldovagaz” și SRL „Moldovatransgaz” unei alte entități, care nu desfășoară activități de furnizare sau trading de gaze naturale și care este separată din punct de vedere legal și funcțional de întreprinderea integrată pe verticală.

În scopul asigurării securității aprovizionării cu gaze naturale a consumatorilor din Republica Moldova, Ministerul Energiei a recomandat Agenției inițierea unor proceduri preparatorii menite să prevină riscurile pe care le implică nerespectarea condiției prevăzute în Avizul SCE nr. 2/24 de către SA „Moldovagaz”.

În acest context, Ministerul Energiei a recomandat lansarea pe parcursul Trimestrului II 2025, a procedurilor competitive de selectare a furnizorului/furnizorilor cărora ar urma să le fie impuse obligațiile de serviciu public prevăzute la art. 89 și art. 90 din Legea nr. 108/2016 cu privire la gazele naturale, în baza unor criterii prestabilite de eligibilitate și de selectare competitive, transparente și nediscriminatorii, în cazul în care licența SA „Moldovagaz” va fi retrasă.

I. Informații generale privind serviciul public de furnizare a gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali la parametrii de calitate stabiliţi, la preţuri reglementate, transparente, nediscriminatorii şi uşor de comparat, aprobate de Agenţie (art. 89 din Legea nr. 108/2016 cu privire la gazele naturale):

- Numărul aproximativ al consumatorilor finali care vor beneficia de furnizarea gazelor naturale în contextul obligației de serviciu public prevăzute la art. 89 din Legea nr. 108/2016 cu privire la gazele naturale: conform statisticilor din anul 2024 – 830 603 consumatori finali.
- Furnizarea gazelor naturale în limitele teritoriului autorizat prin licențele operatorilor de distribuție: SRL „Chișinău-gaz”, SRL „Edineţ-gaz”, SRL „Floreşti-gaz”, SRL „Ialoveni-gaz”, SRL „Ştefan Vodă-gaz”, SRL „Ungheni-gaz”, SRL „Cahul-gaz”, SRL „Bălţi-gaz”, SRL „Orhei-gaz”, SRL „Cimişlia-gaz”, SRL „Găgăuz-gaz” SRL „Taraclia-gaz”, SRL „Proalfa-Service”, ÎM „Rotalin Gaz Trading” SRL, FPC „Faitec-M” SRL.
-Volumul anual de gaze naturale consumate de către aceștia: conform statisticilor din anul 2024: până la 803,6 milioane m3.
- Perioada impunerii obligației de serviciu public: 3 ani din data revocării obligației de serviciu public impuse prin Hotărârea ANRE nr. 487/2019.
- Marja furnizorului din ofertă nu va depăși: 285 lei/1000m3 sau 26,78 lei/MWh.
  Marja furnizorului nu include contribuțiile financiare pentru stocurile de securitate de gaze naturale.

Principalele obligații sunt:

1. Să asigure pe teritoriul indicat și din data indicată de ANRE, furnizarea gazelor naturale consumatorilor casnici și întreprinderilor mici, pentru un termen de până la 3 ani;
2. Să pună la dispoziţia consumatorului final contractul de furnizare a gazelor naturale, în formă scrisă;
3. Să dispună de centre de deservire a consumatorilor finali astfel încât ultimii să primească toate informaţiile necesare care să le permită să facă uz de drepturile ce le sunt consfințite prin lege şi prin actele normative în domeniu;
4. Să asigure funcţionarea unui serviciu telefonic, precum şi să asigure ca centrele de deservire a consumatorilor finali să funcţioneze conform programului de lucru de cel puţin 5 zile pe săptămână, iar cel puţin o zi pe săptămână să fie deschise până la ora 20.00. Personalul responsabil de examinarea reclamaţiilor consumatorilor finali trebuie să dispună de dreptul real de a lua decizii, în numele furnizorului, şi de posibilitatea de a colabora cu operatorii de sistem în vederea soluţionării problemelor abordate de consumatorii finali, iar prezentarea informaţiilor solicitate, gestionarea cererilor şi a reclamaţiilor consumatorilor finali, fixarea întâlnirilor cu reprezentanţii furnizorului trebuie să fie posibile inclusiv prin telefon şi prin poșta electronică.
5. Să ofere consumatorilor finali posibilitatea de a achita consumul de gaze naturale prin mai multe modalităţi de plată, aplicate faţă de consumatorii finali în mod nediscriminatoriu. Orice diferenţă în ceea ce priveşte condiţiile privind plata urmează a fi argumentată ținând cont de costurile furnizorului.
6. Să factureze gazele naturale furnizate în baza unei facturi de plată emise cu respectarea prevederilor Regulamentului privind furnizarea gazelor naturale. Să includă şi să evidențieze distinct în factura de plată şi costurile suportate în legătură cu prestarea către consumatorul respectiv a serviciilor de transport şi de distribuţie a gazelor naturale.

Drepturile și obligații furnizorului desemnat să asigure furnizarea gazelor naturale în contextul obligației de serviciu public prevăzute la art. 89 din Legea nr. 108/2016 cu privire la gazele naturale, sunt stabilite în art. 86 din Legea menționată și în Regulamentul privind furnizarea gazelor naturale, aprobat prin Hotărârea ANRE nr. 113/2019.

II. Informații generale privind serviciul public de asigurare a furnizării de ultimă opțiune (art. 90 din Legea nr. 108/2016 cu privire la gazele naturale):
- Numărul aproximativ al consumatorilor finali care pot beneficia de furnizarea gazelor naturale în contextul obligației de serviciu public de furnizare de ultimă opțiune (art. 90 din Legea nr. 108/2016 cu privire la gazele naturale): acesta poate varia până la 834 960 consumatori finali. Volumul de gaze naturale consumate de către aceștia pe parcursul anului 2024: conform statisticilor din anul 2024, acesta poate varia până 516,2 milioane m³.
- Perioada impunerii obligației de serviciu public: 3 ani din data revocării obligației de serviciu public impuse prin Hotărârea ANRE nr. 578/2024.
- Marja furnizorului din ofertă nu va depăși nivelul de: 285 lei/1000m³ sau 26,78 lei/MWh.
  Marja furnizorului nu include contribuțiile financiare pentru stocurile de securitate de gaze naturale.

Principalele obligații sunt:

1. Să asigure pe teritoriul indicat și din data indicată de ANRE, continuitatea furnizării gazelor naturale consumatorilor care și-au pierdut furnizorul, pentru un termen de până la 4 luni;
2. Să pună la dispoziţia consumatorului final contractul de furnizare a gazelor naturale, în formă scrisă, în termen de cel mult 8 zile calendaristice de la data începerii furnizării de ultimă opţiune;
3. Să furnizeze gaze naturale în contextul obligației de serviciu public de furnizare de ultimă opțiune la prețuri reglementate, rezonabile, transparente, nediscriminatorii și ușor de comparat, aprobate de Agenție.

Drepturile și obligații furnizorului desemnat să asigure furnizarea gazelor naturale în contextul obligației de serviciu public de ultimă opțiune sunt prevăzute la art. 90 din Legea nr. 108/2016 cu privire la gazele naturale și Regulamentul privind furnizarea gazelor naturale, aprobat prin Hotărârea ANRE nr. 113/2019.

III. Informații privind modalitatea de depunere a cererii de participare la procedura de selectare (termenul-limită, forma depunerii, adresa de depunere și datele de contact ale persoanei responsabile de recepționarea solicitărilor de clarificare):

Cererea de participare la procedura de selectare, însoțită de informația și documentele indicate, urmează a fi depusă în format electronic la adresa de e-mail anre@anre.md sau de către reprezentantul împuternicit legal al furnizorului candidat, prin intermediul Secției secretariat a ANRE pe suport de hârtie, până la data de 02.05.2025, ora 17.00. Persoana responsabilă de recepționarea solicitărilor de clarificare – Vlad Bejereanu, nr. tel. de contact: 022 823 906.

IV. Informații privind desfășurarea procedurii de selectare:

În termen de 10 zile lucrătoare de la data-limită de depunere a cererii indicate în prezentul anunț (02.05.2025), Comisia de selectare constituită prin Ordinul Directorului general al ANRE va verifica dacă documentele și informațiile prezentate corespund cerințelor Regulamentului privind impunerea obligațiilor de serviciu public, aprobat prin Hotărârea ANRE nr. 518/2024 și ale prezentului Anunț.

Comisia este în drept să solicite clarificări referitoare la documentația prezentată cu stabilirea unui termen de conformare în acest sens.

În cazul în care cererea de participare, documentele sau informațiile prezentate de către furnizorul candidat nu corespund cerințelor indicate în Anunț și Regulament, Comisia decide restituirea acesteia și neadmiterea furnizorului candidat respectiv la etapa de evaluare, cu indicarea motivelor în procesul-verbal al ședinței.

Extrasul din procesul-verbal al ședinței Comisiei la care a fost decisă restituirea/acceptarea cererii de participare se aduce la cunoștința furnizorului candidat, în scris, la adresa indicată în cerere, în termen de 3 zile lucrătoare.

Comisia evaluează cererile de participare la procedura de selectare a furnizorilor calificați în baza criteriilor de eligibilitate stabilite în Anunț și Regulament, și selectează furnizorul care urmează a fi desemnat să asigure furnizarea gazelor naturale în contextul obligației de serviciu public de ultimă opțiune pentru întreg teritoriul Republicii Moldova. Proiectul Hotărârii ANRE, se publică pe pagina web oficială a Agenției cu 5 zile înainte de ședința Consiliului de administrație al ANRE.

V. Criteriile de eligibilitate a furnizorului de serviciu public:
1) este titular de licență valabilă pentru furnizarea gazelor naturale, eliberată de ANRE;
2) este înregistrat în calitate de participant la piaţa angro a gazelor naturale din Republica Moldova;
3) în ultimii 5 ani anteriori depunerii cererii, deține experiența minimă de 3 ani de activitate pe piața gazelor naturale din Republica Moldova, Uniunea Europeană sau Comunitatea Energetică, inclusiv prin intermediul companiilor integrate, precum și experiență în furnizarea gazelor naturale consumatorilor finali de gaze naturale;
4) nu a avut suspendată licența de furnizare a gazelor naturale de către ANRE în ultimele 24 de luni anterioare datei depunerii cererii de participare;
5) dispune de contracte, antecontracte de procurare a gazelor naturale încheiate cu producători, traderi și/sau furnizori angro de gaze naturale, după caz - stocuri de gaze naturale, suficiente să acopere începând cu ziua impunerii obligației de serviciu public a consumului estimativ anual al consumatorilor finali care vor avea dreptul de a fi aprovizionați cu gaze naturale de către furnizorul desemnat;
6) are încheiate cu operatorii sistemelor de transport și de distribuție contracte pentru serviciul de transport, echilibrare și de distribuție a gazelor naturale;
7) demonstrează că dispune de personal și resurse materiale, informaționale, financiare suficiente pentru îndeplinirea obligației de serviciu public în conformitate cu cerințele Legii nr.108/2016 cu privire la gaze naturale și Regulamentului privind furnizarea gazelor naturale, aprobat prin Hotărârea ANRE nr. 113/2019;
8) a prezentat oferta argumentată a marjei furnizorului candidat;
9) nu are datorii la contribuțiile aferente stocurilor de securitate;
10) nu se află în procedură de insolvabilitate, reorganizare și/sau lichidare;
11) este separat de orice alte activităţi care nu au legătură cu furnizarea gazelor naturale;
12) demonstrează lipsa antecedentelor penale nestinse ale întreprinderii și ale administratorului;
13) nu are sancțiuni financiare aplicate de ANRE pentru nerespectarea cerințelor de desfășurare a activităților licențiate din sectorul gazelor naturale în ultimul an calendaristic.

VI. Lista de documente care trebuie prezentate împreună cu cererea de participare:
1) Scrisoarea de intenție, prin care furnizorul candidat declară interesul real de a participa la procedura de selectare, cu indicarea expresă a obligației sau a obligațiilor de serviciu public pentru care aplică (pentru obligația stabilită la art. 89 și/sau la art. 90 din Legea nr. 108/2016 cu privire la gazele naturale);
2) Angajamentul furnizorului candidat conform modelului prevăzut în Anexa nr. 3 la Regulament, prin care se obligă să execute obligația de serviciu public, în cazul selectării și impunerii acesteia de către ANRE, cu asumarea consecințelor prevăzute de art. 113 alin. (2) lit. g) din Legea nr. 108/2016 cu privire la gazele naturale, pentru neexecutarea sau refuzul de a-şi onora obligaţia de serviciu public;
3) Oferta argumentată a marjei furnizorului (lei/1000 m3 și lei/MWh) care urmează să reflecte cheltuielile operaționale totale anuale ale furnizorului pentru anul „n” (CFn), descrise la pct. 9 din Metodologia de calculare, aprobare și aplicare a prețurilor reglementate pentru furnizarea gazelor naturale aprobată prin Hotărârea ANRE nr. 355/2021 (în continuare - Metodologia nr. 355/2021), raportate la cantitatea de gaze naturale exprimată în unități de energie (lei/MWh) și unități de volum (lei/1000 m3);
Oferta argumentată a marjei furnizorului candidat devine obligatorie pentru anul curent, în cazul în care acesta este selectat pentru impunerea obligației de serviciu public. Pentru anii următori CFn va fi actualizat conform Metodologiei nr. 355/2021.
4) Documentele/informațiile care confirmă îndeplinirea criteriilor de eligibilitate prevăzute la pct. 21 din Regulament, sunt:
a) situaţiile financiare pentru anul precedent;
b) dovada dispunerii necesarului capitalului de lucru pe parcursul unui an de activitate, exprimat în zile de facturări anuale conform Metodologiei nr. 355/2021. Raportul dintre capitalul împrumutat și capitalul propriu urmează să constituie cel puțin 50 % din surse proprii;
c) copia actelor de organizare și funcționare a furnizorului candidat din care să rezulte capacitatea de a îndeplini atribuțiile prevăzute de Legea nr. 108/2016 cu privire la gazele naturale, Regulamentul privind furnizarea gazelor naturale, aprobat prin Hotărârea ANRE nr. 113/2019 și Metodologia nr. 355/2021, în special, în partea ce ține de contractarea şi facturarea gazelor naturale, funcţionarea serviciului telefonic și a centrelor de deservire a consumatorilor finali capabile să acopere teritoriile în limitele cărora urmează a fi impusă obligația de serviciu public, existența unui sistem de colectare și de examinare a reclamaţiilor consumatorilor finali;
d) dovada transferării contribuțiilor financiare pe contul bancar a entității pentru crearea și menținerea stocurilor de securitate;
e) copiile contractelor, antecontractelor de procurare a gazelor naturale pe perioada de cel puțin 12 luni de la data prevăzută impunerii obligațiilor de serviciu public și, după caz, dispunerea de stocuri de gaze naturale, din care să rezulte capacitatea de acoperire a consumului estimativ anual al consumatorilor finali din limitele teritoriilor stabilite de ANRE;
f) descrierea structurii corporative și a activităților desfășurate din care să rezulte separarea de orice alte activităţi care nu au legătură cu furnizarea gazelor naturale;
g) copiile contractelor încheiate pentru prestarea serviciului de transport, distribuție al gazelor naturale, contractul de echilibrare;
h) actele confirmative privind experiența de furnizare a gazelor naturale consumatorilor finali;
i) cazierul judiciar al întreprinderii și administratorului furnizorului candidat.

Notă: Toate documentele și informațiile se prezintă în limba română și sunt considerate obligatorii.
Furnizorul candidat este responsabil de veridicitatea documentelor și informației prezentate.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________