ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии определения, утверждения и применения

тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям

 

№ 482  от  06.09.2012

 

Мониторул Офичиал № 234-236/1330 от 09.11.2012

 

* * *

Зарегистрировано:

Министр юстиции

__________ Олег ЕФРИМ

№ 897 от 26.10.2012 г.

 

В соответствии со ст.131 Закона о публичных службах коммунального хозяйства № 1402-XV от 24 октября 2002 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 14-17, ст.49) и Постановлением Правительства № 397 от 11 июня 2012 года о Методологии определения, утверждения и применения тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 120 -125, ст.439) и в целях установления единой методики расчета и применения тарифов операторами, предоставляющими услуги по снабжению тепловой энергией, Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методологию определения, утверждения и применения тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям (прилагается).

2. Утвержденная Методология вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, действительна в течение пяти лет и обязательна для операторов, предоставляющих услуги по снабжению тепловой энергией.

3. Контроль за применением возложить на департамент тарифов и экономического анализа и департамент регулирования, инвестиций и качества.

4. Признать утратившей силу Методологию определения, утверждения и применения тарифов на тепловую энергию, отпускаемую конечным потребителям, утвержденную постановлением Административного совета Национального агентства по регулированию в энергетике № 147 от 25 августа 2004 года (Официальный монитор, 2004, № 171-174, ст.335).

 
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СОВЕТ НАРЭ:
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОРВиктор ПАРЛИКОВ

 

ДиректораЛеонид Белински
Мариана Ботезату
Марин Профир
Николае Райляну
Кишинэу, 6 сентября 2012 г.
№ 482.

 

Утверждена

Постановлением Административного

совета Национального агентства

по регулированию в энергетике

№ 482 от 6 сентября 2012 г.

 

МЕТОДОЛОГИЯ

определения, утверждения и применения тарифов

на тепловую энергию, отпускаемую потребителям

 

Раздел 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методология определения, утверждения и применения тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, далее именуемая – Методология, разработана в соответствии с положениями Закона № 1525-XIII об энергетике от 19 февраля 1998 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., № 50-51, ст.366), Закона № 1402-XV о публичных службах коммунального хозяйства от 24 октября 2002 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 14-17, ст.49), Национальными стандартами бухгалтерского учета (НСБУ), утвержденными Приказом Министерства финансов № 174 от 25.12.1997 (Официальный монитор Республики Молдова, 1997, № 88-91, ст.182) и другими нормативными актами, с целью установления единой методики определения, утверждения и применения тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, операторами, предоставляющими услуги по снабжению тепловой энергией (далее операторы).

2. Настоящая Методология устанавливает:

a) структуру и порядок определения регулируемых затрат, расходов и доходов;

b) порядок определения, утверждения и применения тарифов;

c) порядок пересмотра тарифов в период действия Методологии.

3. Механизм, применяемый при определении тарифов, основывается на принципе соответствия тарифов следующим критериям:

a) стабильного обеспечения потребителей тепловой энергией, с минимальными затратами при эффективном использовании производственных мощностей;

b) возмещение затрат, строго необходимых для нормального осуществления регулируемой деятельности, обеспечения безопасности системы и защиты окружающей среды;

c) осуществление оператором эффективной и прибыльной деятельности, предоставляющей ему возможность инвестировать в развитие, модернизацию и реконструкцию производственных мощностей.

 

Раздел 2

РАСЧЕТ РЕГУЛИРУЕМЫХ ДОХОДОВ

4. Уровень утвержденных тарифов должен обеспечивать оператору получение доходов, строго необходимых для возмещения затрат, связанных с приобретением и выработкой тепловой энергии на собственных тепловых централях, транспортировкой, распределением и поставкой тепловой энергии потребителям, а также получение приемлемой нормы прибыли (рентабельности).

5. Тариф на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, определяется согласно формуле:

 

VRTj ± DVj-1

 
TETj =

––––––––––

,

(1)

ETLj

 

 

где:

TETj – тариф на тепловую энергию, отпускаемую потребителям в году “j”, без НДС, лей/Гкал;

VRTj – общий регулируемый доход оператора в году “j”, тыс.леев;

ETLj – объем тепловой энергии, отпускаемой потребителям в году “j”, тыс. Гкал;

DVj-1 – стоимостная составляющая корректировки доходов оператора за текущий год (финансовые отклонения), вытекающая из разницы между параметрами, запланированными при утверждении тарифа, и фактически зарегистрированными в предыдущем регулируемом периоде. Данные отклонения определяются на основе разницы, полученной в предыдущем периоде в результате фактического изменения следующих параметров по сравнению с теми, которые были запланированы при утверждении тарифа: тарифы на приобретение и выработку тепловой энергии; тарифы на приобретение природного газа и электрической энергии; цена питьевой, технической и подпиточной воды; использование финансовых средств по назначению; приобретаемый объем тепловой энергии, производимый и отпускаемый потребителям; показатели актуализации базовых затрат, тыс.леев.

6. Общий регулируемый доход оператора в году “j” рассчитывается согласно формуле:

 

VRTj = CRTj + Pj ,

(2)

 

где:

CRTj – общие регулируемые затраты оператора в году “j”, тыс.леев;

Pj – регулируемая прибыль оператора в году “j”, тыс.леев.

7. Объем тепловой энергии, отпускаемой потребителям в году “j” определяется согласно формуле:

 

ETLj = (EPj + EPPj) – PTj ,

(3)

 

где:

EPj – объем тепловой энергии, приобретаемой от других производителей в году “j”, тыс. Гкал;

EPPj – объем тепловой энергии, производимой на тепловых централях оператора в году “j”, тыс. Гкал;

PTj – технологический расход и допустимые потери тепловой энергии в транспортных и распределительных тепловых сетях в году “j”, которые определяются ежегодно оператором и утверждаются органом, уполномоченным утверждать тарифы – Национальным агентством по регулированию в энергетике (далее Агентство), органами местной публичной власти и т.д., тыс. Гкал.

8. Технологический расход и допустимые потери тепловой энергии в транспортных и распределительных тепловых сетях определяются ежегодно на основе параметров, фактически зарегистрированных в предыдущем периоде регулирования, учитывая изменение протяженности, технические качества и принципы регулирования, действующие в это время.

 

Раздел 3

ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЗАТРАТ

9. Исходя из технологического процесса, специфики и структуры отрасли, положений НСБУ, устанавливается, что при определении общих регулируемых затрат оператора (CRTj) включаются следующие затраты:

a) стоимость тепловой энергии, приобретаемой от других производителей тепловой энергии (CPj);

b) стоимость тепловой энергии, производимой на собственных тепловых централях (CPPj);

c) стоимость услуг по транспортировке, распределению и поставке тепловой энергии потребителям (CTj).

Общие регулируемые затраты оператора (CRTj) определяются согласно формуле:

 

CRTj = CPj + CPPj + CTj ,

(4)

 

где:

CPj  стоимость тепловой энергии, приобретаемой от других производителей тепловой энергии (ТЭЦ, ТЦ и т.д.) в году “j”, тыс.леев;

CPPj – стоимость тепловой энергии, производимой на собственных тепловых централях в году “j”, тыс.леев;

CTj – стоимость услуг по транспортировке, распределению и поставке тепловой энергии потребителям в году “j”, тыс.леев.

10. Стоимость приобретаемой тепловой энергии

 

CPj =TPj × EPj ,

(5)

 

где:

TPj – средний тариф приобретения тепловой энергии от других производителей (ТЭЦ, ТЦ и т.д.) в году “j”, без НДС.

11. Стоимость вырабатываемой тепловой энергии определяется по формуле:

 

CPPj = TPPj × EPPj ,

(6)

 

где:

TPPj – тариф тепловой энергии, выработанной оператором в году “j”, без НДС, лей/Гкал. Данный тариф определяется в соответствии с Методологией расчета, утверждения и применения тарифов на производство электрической, тепловой энергии и подпиточной воды, утвержденной Агентством и принятый органом, уполномоченным функцией утверждения тарифов.

12. Стоимость услуг по транспортировке, распределению и поставке тепловой энергии определяется по формуле:

 

CTj = CCRj + CORj + CAj ,

(7)

 

где:

CCRj – регулируемая стоимость капитала в году “j”, тыс.леев;

CORj – регулируемые операционные расходы в году “j”, тыс.леев;

CAj – другие регулируемые операционные расходы в году “j”, тыс.леев.

13. Регулируемая стоимость капитала в году “j” определяется по формуле:

 

CCRj = Uj + Aj ,

(8)

 

где:

Uj – износ долгосрочных материальных активов, используемых непосредственно для осуществления регулируемой деятельности по снабжению тепловой энергией в году “j”, тыс.леев.

Износ основных средств определяется в соответствии с положениями НСБУ 16 “Учет долгосрочных материальных активов”, а порядок их включения в стоимость продукции – в соответствии с НСБУ 3 “Состав затрат и расходов предприятия”. В стоимость капитала не включается износ законсервированных, сданных в аренду основных средств, жилых помещений и сооружений социально-культурного назначения, других основных средств, не предназначенных для оказания услуг по снабжению тепловой энергией. Помимо этого, в стоимость капитала не включается износ возмещенных основных средств, финансируемых из государственного и местных бюджетов, из грантов, безвозмездно переданных в управление оператора и для технического обслуживания. Они учитываются в соответствии с НСБУ 20 “Учет субсидий и раскрытие информации о государственной помощи”.

Aj – амортизация нематериальных активов в году “j”, которая определяется в соответствии с положениями НСБУ 13 “Учет нематериальных активов”, исходя из первоначальной стоимости нематериальных активов и сроков полезной эксплуатации данных активов, тыс.леев.

14. Износ долгосрочных материальных активов определяется по формуле:

 

nVIAkj 
Uj = ––––––,

 (9)

k=1DFk 

 

где:

VIAkj – первоначальная стоимость долгосрочных материальных активов категории “k”, тыс.леев;

DFk – срок полезного функционирования долгосрочных активов категории “k”, определяемый в соответствии с НСБУ 16 “Учет долгосрочных материальных активов”. Группы категории “k” формируются путем классифицирования с идентичным, с экономической точки зрения, сроком полезного функционирования.

В случае проведения оператором переоценки активов в целях обеспечения начисления износа соответствующих активов не более одного раза, включение износа в тариф будет осуществлено лишь на основе предварительного согласования с органом, уполномоченным функцией утверждения тарифов.

При определении износа активов применяется метод линейного списания, который обеспечивает его равномерное начисление в течение всего срока службы.

15. Регулируемые операционные расходы в году “j” включают:

- расходы по обеспечению тепловых сетей подпиточной водой (CAPj), тыс.леев;

- материальные затраты (CMj), тыс.леев;

- затраты на содержание, эксплуатацию и ремонт тепловых сетей и других производственных основных средств (CIEj), тыс.леев;

- расходы на оплату труда персонала, непосредственно задействованного в деятельности по транспортировке, распределению и поставке тепловой энергии (CRMj), тыс.леев;

- общие, административные и коммерческие расходы (CGAj), тыс.леев;

То есть:

 

CORj = CAPj + CMj + CIEj + CRMj + CGAj ,

(10)

 

16. Расходы по обеспечению тепловых сетей подпиточной водой в году “j” (CAPj) определяются исходя из действующих тарифов на питьевую и техническую воду, используемую для производства подпиточной воды, тарифов на подпиточную воду и соответствующих объемов ее расхода в тепловых сетях.

Расход воды для подпитки тепловых сетей определяется исходя из объема химически подготовленной воды, необходимой для заполнения тепловых сетей и объема химически подготовленной воды, необходимой для возмещения утечек воды в тепловых сетях, на уровне норматива, составляющего не более 0,25 % от часового объема воды в тепловых сетях, используемых в процессе отпуска тепловой энергии. Годовой объем воды, необходимый для заполнения тепловых сетей, определяется на уровне не более 1,5 от объема тепловых сетей, используемых в процессе отпуска тепловой энергии. Часовой объем воды в тепловых сетях определяется по каждому контуру отдельно исходя из общего объема сетей и количества часов работы систем отопления и горячего водоснабжения в текущем году. В общий объем тепловых сетей включается объем транспортных сетей, распределительных, внутриквартальных и внутренних систем теплового обеспечения всех объектов, подключенных к централизованной системе теплоснабжения.

17. Материальные затраты (CMj) включают расходы, связанные с покупкой материалов, запасных частей, всех видов энергии, топлива, горючесмазочных материалов и других видов материальных ресурсов, необходимых для содержания, эксплуатации и ремонта тепловых сетей, оборудования, зданий и сооружений, непосредственно используемых в процессе транспортировки, распределения и поставки тепловой энергии, содержания и эксплуатации производственных основных средств вспомогательных производств (транспортных, по ремонту и обслуживанию, контролю, телерадиокоммуникационных, по соблюдению экологических, санитарно-гигиенических норм, норм безопасности, по поддержанию чистоты и порядка в производственных подразделениях), в соответствии с НСБУ 3 “Состав затрат и расходов предприятия”. Материальные затраты определяются исходя из требований, предусмотренных Законом о промышленной безопасности опасных промышленных объектов № 803-ХIV от 11.02.2000 г. (Официальный монитор, 2000, № 59-62, ст.401), планами технического обслуживания и ремонта основных средств, нормами расхода материалов, предусмотренными нормативными актами, техническими паспортами основных средств, минимальными рыночными ценами на материалы и заключенными с поставщиками договорами по итогам тендеров. Определение материальных затрат, необходимых для включения в расчет тарифа за текущий год “j”, также будет основываться на материальных затратах фактически использованных в предыдущем периоде регулирования.

18. Расходы на содержание, эксплуатацию и ремонт тепловых сетей и других производственных основных средств (CIEj) включают: платежи за услуги, предоставленные сторонними организациями по поверке, техническому обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту транспортных и распределительных тепловых сетей, теплорегулировочных и теплоизмерительных пунктов, зданий, сооружений, транспортных средств, технических средств управления, коммуникации и сигнализации, относящиеся к транспортному и распределительному процессу, контрольно-измерительных приборов, установок по защите и безопасности, систем автоматизации, термоустановок и других производственных основных средств, относящихся к деятельности по транспортировке, распределению и поставке тепловой энергии. Расходы на содержание и эксплуатацию рассчитываются на основании утвержденных смет расходов, рыночных цен и договоров, заключенных со сторонними организациями на основании итогов тендеров на осуществление вышеуказанных работ.

19. Затраты на оплату труда (CRMj) включают затраты, связанные с оплатой труда персонала, непосредственно задействованного в деятельности по транспортировке, распределению и поставке тепловой энергии, расходы на взносы социального и обязательного медицинского страхования. Затраты на отплату труда определяются исходя из численности персонала, гарантированного минимального размера заработной платы в реальном секторе, уровня квалификации персонала, режима работы и условий труда, премий и других выплат в соответствии с Трудовым кодексом, утвержденным Законом № 154-XV от 28 марта 2003 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2003, № 159-162, ст.648), Законом № 847-XV об оплате труда от 14 февраля 2002 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2002, № 50-52, ст.336) и постановлением Правительства № 152 от 19 февраля 2004 года “О размере компенсационных доплат за работу в неблагоприятных условиях” (Официальный монитор Республики Молдова, 2004, № 39-41, ст.299), а также других факторов, характерных для отрасли. Расходы на взносы социального и обязательного медицинского страхования определяются в соответствии с действующим законодательством.

20. Общие, административные и коммерческие расходы (CGAj) включают все расходы, связанные с осуществлением регулируемой деятельности и необходимые для деятельности руководящего аппарата, общих и административных подразделений, расходы общего и административного назначения, а именно: оплата труда руководящего аппарата, общего и административного персонала, взносы социального и обязательного медицинского страхования, банковские, почтовые, юридические, нотариальные и аудиторские услуги, телекоммуникационные, на содержание и эксплуатацию телефонных станций, коммутаторов, факсов, установок диспетчерской, радио и других видов связи, используемых для управления, типографские, расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, бланков учета и отчетности, подготовка и переподготовка кадров, техника безопасности, охрана, плата за текущую аренду, маркетинговые услуги по заключению и реализации договоров на поставку тепловой энергии, оплата комиссионных, расходы на уведомления, оплата труда работников коммерческих подразделений по реализации тепловой энергии, износ, обслуживание и ремонт основных средств коммерческого, общехозяйственного и административного назначения, другие расходы в соответствии с НСБУ 3 “Состав затрат и расходов предприятия”.

Общие, административные и коммерческие расходы, относящиеся к нескольким видам деятельности, осуществляемые оператором, распределяются между этими видами деятельности пропорционально затратам по оплате труда, относящейся к данным видам деятельности.

21. Другие регулируемые операционные расходы (CAj) в году “j” включают:

- налоги, пошлины и другие начисляемые сборы (ITRj), относящиеся к регулируемой деятельности по снабжению тепловой энергией, которые в соответствии с НСБУ 3 “Состав затрат и расходов предприятия” включаются в затраты;

- расходы, относящиеся к созданию оборотного фонда (CFRj).

Эти расходы определяются ежегодно согласно формуле:

 

CAj = ITRj + CFRj ,

(11)

 

где:

ITRj – ежегодно начисляемые налоги, пошлины и платежи. Во избежание двойного учета при расчете тарифов, эти расходы не должны включаться в общие и административные расходы.

CFRj – расходы, относящиеся к созданию оборотного фонда в году “j”, определяются в соответствии с формулой:

 

α 
CFRj = –––× (DCIj – CCRj – Pj) × RDbj ,

(12)

365 

 

где:

α – потребность в оборотном фонде в году “j”, выраженная в днях фактурирования и определяемая на основании режима фактурирования и оплаты тепловой энергии, примененных по отношению к потребителям и режиму оплаты приобретенного природного газа, тепловой энергии и материалов, согласно договорам, заключенным с поставщиками;

DCIj – стоимость тепловой энергии, отпускаемой потребителям, которая определяется как произведение между объемом фактурированной тепловой энергии и тарифом на тепловую энергию, отпускаемую потребителям;

RDbj – процентная ставка за краткосрочные банковские кредиты, установленная Национальным банком Молдовы в году “j”.

22. В общие регулируемые затраты не включаются расходы, относящиеся к:

a) выполнению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, приобретению, модернизации, монтажу и тестированию оборудования, по вводу в эксплуатацию новых объектов, цехов и агрегатов, авторскому надзору проектных организаций, другие капиталовложения. Все эти расходы возмещаются после сдачи в эксплуатацию основных средств путем включения их износа и рентабельности осуществленных инвестиций, как изложено в п.23;

b) устранению недоработок в проектных и строительно-монтажных работах, ревизии (демонтаж), устранению дефектов оборудования и повреждений, полученных по вине изготовителей, поставщиков и транспортных организаций и др.;

c) выполнению работ по проектированию и строительству, приобретению оборудования, ремонту и содержанию объектов жилищного фонда, коммунального и социально-культурного назначения и прочих объектов, выполнению вспомогательных работ (услуг), не связанных с основной деятельностью оператора;

d) работам, квалифицированным как оказание помощи другим предприятиям и организациям, как в форме услуг, так и в виде материальной или финансовой поддержки;

e) благотворительности и спонсорской деятельности;

f) затратам, связанным с выплатой различных штрафов, пени, покрытием недостач и потерь и прочие непроизводительные расходы, которые не являются строго необходимыми для обеспечения потребителей тепловой энергией;

g) сомнительным долгам.

 

Раздел 4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕГУЛИРУЕМОЙ ПРИБЫЛИ

23. Регулируемая прибыль оператора (Pj) в году “j” определяется согласно формуле:

 

Pj = VNAej × Rrej + VNAnj × Rrnj ,

(13)

 

где:

VNAej – чистая стоимость в году “j” долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию до 2003 года включительно. Чистая стоимость активов в году “j” определяется как разница между их первоначальной стоимостью и износом данных активов, накопленным до начала года “j”:

 

VNAej = VIAej – UAej-1 ,

(14)

 

где:

VIAej – первоначальная стоимость долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию до 2003 года включительно;

UAej-1 – износ долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию до 2003 года включительно, накопленный с момента их сдачи в эксплуатацию и до начала года “j”;

Rrej – уровень рентабельности чистых долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию до 2003 года включительно. Рентабельность данных активов устанавливается на уровне до 5%. Этот уровень рентабельности применяется при условии использования этих средств на выполнение инвестиционного плана, утвержденного органами, уполномоченными функцией утверждения тарифов.

VNAnj чистая стоимость в году “j” долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию, начиная с 2004 года и до начала года “j”. Данная стоимость определяется как разница между первоначальной стоимостью и износом активов, накопленным до начала года “j”:

 

VNAnj = VIAn– UAnj-1 ,

(15)

 

где:

VIAnj – первоначальная стоимость долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию, начиная с 2004 года и до начала года “j”;

UAnj-1 – износ долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию, начиная с 2004 года и до начала года “j”, накопленный с момента их сдачи в эксплуатацию до начала года “j”.

В случае переоценки долгосрочных материальных активов их чистая стоимость, учитываемая при расчете прибыли, определяется согласно формуле:

 

VNArj
VNAjj =–––––,

(16)

k

 

где:

VNArj – чистая стоимость долгосрочных материальных активов с учетом переоценки;

k – коэффициент, отражающий изменение балансовой стоимости данных активов в результате переоценки.

Rrnj – уровень рентабельности в году “j” долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию, начиная с 2004 года и до начала года “j”.

Данный уровень рентабельности определяется ежегодно согласно методу средневзвешенной стоимости капитала (Weighted Average Cost of Capital – WACC). Стоимость капитала или ставка доходности капитала, необходимая для привлечения финансовых ресурсов определяется:

 

ReED
Rrnj = WACC = –––––– × –––––––+ Rd× –––––––,

(17)

1 - t(E + D)(E + D)

 

где:

Re – стоимость собственного капитала (%) характеризует минимальный уровень рентабельности, который необходим предприятию для инвестиций акционеров и определяется согласно формуле:

 

Re = rf + rt ,

(18)

 

где:

rf – ставка рентабельности, свободная от риска, в %. Определяется ежегодно на основе ставок свободных от риска государственных казначейских ценных бумаг США со сроком погашения более 10 лет исходя из статистических данных, опубликованных BLOOMBERG;

rt – величина риска, характерная для Республики Молдова. Величина риска для Молдовы будет применяться на уровне 6,75 %. В том году, когда согласно статистическим публикациям DAMODARAN величина риска для Молдовы будет ниже вышеуказанной, будет применяться опубликованная величина;

E – собственный капитал оператора;

D – заемный капитал оператора.

Методология предусматривает, что структура осуществленных инвестиций должна состоять на уровне 35% из собственных средств и 65% из займов.
В таком случае равно 0,35, а равно 0,65;

t – ставка подоходного налога, применяемого для оператора;

Rd – стоимость заемного капитала – это процентная ставка по кредитам и займам, согласно заключенным договорам, и установленная на уровне 9,13%.

24. Устанавливаются следующие принципы осуществления инвестиций:

1) Операторы системы до 1 декабря разрабатывают и представляют (после согласования с собственником транспортной и распределительной сети тепловой энергии) органу уполномоченному функцией утверждения тарифов, инвестиционные планы на следующий год, которые должны содержать следующие разделы:

a) инвестиции в развитие тепловых сетей (строительство новых тепловых сетей, центральных и индивидуальных тепловых пунктов и др.);

b) инвестиции в существующие тепловые сети (реконструкция, обновление, модернизация, капитализированный ремонт, покупка основных средств);

c) инвестиции в транспортные средства;

d) инвестиции в здания и сооружения;

e) инвестиции в вычислительную технику, теле- и радиокоммуникацию;

f) инвестиции в нематериальные активы (программы, системы, лицензии и др.);

g) другие инвестиции, связанные с деятельностью по обеспечению тепловой энергией.

2) В инвестиционном плане в обязательном порядке должны быть указаны:

a) стоимость запланированных инвестиций в целом и по каждому разделу в отдельности, а также источники их финансирования;

b) описание запланированных инвестиционных разделов, их стоимость и цели, которые предполагается достичь в результате осуществления инвестиций (число новых потребителей, которые предполагается подсоединить к тепловым сетям, увеличение отпускаемого объема тепловой энергии, повышение качества и надежности теплоснабжения потребителей, сокращение случаев и времени отключений, снижение потерь тепловой энергии в теплосетях, сокращение затрат).

25. Орган, уполномоченный функцией утверждения тарифов, утверждает инвестиционный план на следующий год не позднее 31 декабря текущего года и вправе не принимать представленные оператором инвестиционные планы или отдельные инвестиции из этих планов в случаях когда:

a) инвестиционные планы не соответствуют требованиям, предусмотренным п.24;

b) инвестиции не связаны с регулируемой деятельностью;

c) предусмотренные работы не связаны с инвестициями и должны быть отнесены на расходы;

d) инвестиции не должны быть финансированы оператором или же должны быть возмещены сторонними организациями в установленном порядке;

e) инвестиции, которые не являются строго необходимыми, не приносят экономическую выгоду, а ведут только к увеличению расходов оператора.

26. До 1 марта каждого отчетного года операторы представляют органу, уполномоченному функцией утверждения тарифов, отчет о реализации инвестиционного плана, утвержденного на прошлый год, в котором указываются инвестиции, предусмотренные планом и фактически сданные в эксплуатацию, их годовая стоимость и износ, и достигнутые результаты.

27. Инвестиции, осуществленные согласно утвержденному инвестиционному плану, включаются в расчет стоимости капитала и рентабельности в соответствии с положениями настоящей Методологии. Изменения, внесенные операторами в утвержденный инвестиционный план, будут приниматься в расчет тарифа только в том случае, когда эти изменения были скоординированы с органом, уполномоченным функцией утверждения тарифов.

 

Раздел 5

УТВЕРЖДЕНИЕ, УТОЧНЕНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ТАРИФОВ

28. Операторы ежегодно до конца ноября представляют органу, уполномоченному функцией утверждения тарифов, расчеты тарифов на следующий год, произведенные в соответствии с настоящей Методологией. Орган, уполномоченный функцией утверждения тарифов, рассмотрит представленные материалы и при наличии объективных причин утвердит данные тарифы.

29. Тарифы утверждаются средними на 1 Гкал тепловой энергии, отпускаемую потребителям, на период одного календарного года, и не включают НДС.

30. Чтобы не допустить дискриминации потребителей, тарифы утверждаются фиксированными и едиными для всех потребителей.

31. Утвержденные тарифы вступают в силу после их опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

32. Материальные затраты, затраты на оплату труда персонала, непосредственно задействованного в деятельности по транспортировке, распределению и поставке, расходы на содержание и эксплуатацию, общие, административные и коммерческие расходы для первого (базового) года действия Методологии (CMo, CRMo, CIEo, CGAo) рассчитываются оператором в соответствии с пунктами 17-20 настоящей Методологии, рассматриваются и утверждаются органами, уполномоченными утверждать тарифы.

33. В течение последующих лет затраты и расходы, предусмотренные п.32 будут актуализированы органами, уполномоченными утверждать тарифы, исходя из величины параметров актуализации. Расходы по оплате труда будут актуализироваться в зависимости от индекса потребительских цен в Республике Молдова. При актуализации материальных затрат в расчет будет приниматься индекс розничных цен в США и обменный курс доллара США, так как большинство материалов импортируются. Расходы на содержание и эксплуатацию будут актуализироваться в зависимости от индекса потребительских цен в Республике Молдова, так как большинство указанных расходов связано с поставками на внутреннем рынке. Общие, административные и коммерческие расходы – от индекса потребительских цен в Республике Молдова. В то же время расходы по оплате труда и материальные затраты будут корректироваться с учетом изменения протяженности сетей. Все вышеуказанные затраты и расходы будут также корректироваться, исходя из необходимости обеспечения более эффективной деятельности оператора. Таким образом, вышеуказанные затраты и расходы оператора будут актуализироваться ежегодно по следующим формулам:

 

j 

LeiDi

 
CMj = CM0 × 0,98 [(1 + IPCDj) × (1 + ΔLRj)] × (––––––) ,

(19)

i=1 

LeiDi-1

 

 

 

j 
CIEj = CIE0 × 0,98 (1 + IPCMj) ,

(20)

i=1 

 

 

j 
CRMj = CRM0 × 0,98 [(1 + IPCMj) × (1 + ΔLRj)] ,

(21)

i=1 

 

 

j 
CGAj = CGA0 × 0,98 (1 + IPCMj),

(22)

i=1 

 

 

LRj – LRj-1 
ΔLRj = ––––––––,

(23)

LRj-1 

 

где:

LRj – протяженность тепловых сетей в году “j”, км;

LRj-1 – протяженность тепловых сетей в предыдущем году, км;

IPCDj – индекс розничных цен в США в году “j”, опубликованный Департаментом труда Соединенных Штатов Америки;

IPCMj – индекс потребительских цен в Республике Молдова в году “j”, опубликованный Национальным бюро статистики Республики Молдова.

34. Уточнение тарифов в течение текущего года будет осуществлено только в случае наличия объективных факторов, неподконтрольных операторам (изменение тарифов на природный газ, электроэнергию и теплоэнергию, объема тепловой энергии, отпускаемой потребителям, принятие законодательных актов, приводящих к изменению затрат), которые обосновывают соответствующее уточнение и приводят к отклонению от первоначальных общих регулируемых затрат, взятых в расчете при установлении тарифов, более чем на 3 процента. Для этого операторы представят органу, уполномоченному утверждать тарифы, анализ факторов влияния и расчет отклонений, образовавшихся в связи с изменением реальных параметров по отношению к включенным при утверждении тарифам. В таких случаях, орган уполномоченный утверждать тарифы, произведет их уточнение исходя из возникших объективных факторов и уровня их влияния на тарифы.

35. В случае изменения тарифов в течение года, финансовые отклонения (DVj), образованные в предыдущем периоде текущего года, в полной мере учитываются при расчете новых тарифов. Финансовые отклонения в тариф включаются таким образом, чтобы они были возмещены до конца текущего года.

36. Уточнение тарифов в течение года осуществляется по официальному запросу оператора или по инициативе органа, уполномоченного утверждать тарифы.

37. Финансовые средства в сумме ежегодного износа и амортизации нематериальных активов, включенные в тариф, за исключением тех, которые относятся к инвестициям, осуществленным из заемных средств, будут использоваться операторами только в целях осуществления инвестиций, а из общей суммы запланированных ежегодных инвестиций не менее 70 % должны быть направлены на расширение, реконструкцию, модернизацию, реновацию и реабилитацию тепловых сетей. В случае использования данных средств на другие цели орган, уполномоченный утверждать тарифы, вправе уменьшить общие регулируемые затраты на следующий год в объеме неиспользованных средств.

38. В случае, когда оператор в течение текущего года не использует в целях осуществления инвестиционного плана прибыль на активы сданных в эксплуатацию тепловых сетей до 2003 года включительно, то орган, уполномоченный утверждать тарифы, вправе уменьшить регулируемые затраты на следующий год в размере неиспользованных средств.

39. Учитывая, что материальные затраты и расходы на содержание и эксплуатацию тепловых сетей напрямую влияют на состояние сетей, качество и надежность теплоснабжения потребителей, и в целях исключения использования этих тарифных ресурсов на другие цели, орган, уполномоченный утверждать тарифы, вправе уменьшить указанные расходы и затраты на следующий год в объеме средств, использованных на иные цели.

40. В тарифы на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, включается стоимость тепловой энергии, производимой на собственных теплоцентралях, приобретаемой у других производителей тепловой энергии, стоимость услуг по транспортировке, распределению и поставке тепловой энергии потребителям до пункта разграничения установок между поставщиком и потребителем, установленного согласно Положению о поставке тепловой энергии и пользовании ею, утвержденное постановлением Правительства Республики Молдова № 434 от 9 апреля 1998 г. (Официальный монитор, 1998, № 60-61, ст.534).